Fundación Mapfre

La educación vial en Holanda

Completamos el repaso a la educación vial de los alumnos más aventajados de Europa con una mirada a Holanda. El país de los tulipanes y las bicicletas compone, junto con Reino Unido y Suecia, el trío de los más seguros de nuestro continente. ¿Qué elementos en común existen entre los tres países? ¿Qué diferencia a Holanda del resto? Y, sobre todo, ¿qué conclusiones podemos sacar nosotros?

En 2001, la Unión Europea se propuso una meta: reducir a la mitad el número de muertes anuales en accidente de tráfico para el año 2010. España ha cumplido ese objetivo (con una reducción del 57%), pero en el conjunto de los 27 la reducción media se ha quedado en el 36%. Dicho de otra forma, las muertes en accidente de tráfico por cada millón de europeos se han reducido de 113 en 2001 a 69 en 2009. Esto sitúa la media actual de la Unión Europea al nivel al que estaban los tres países más seguros (Reino Unido, Holanda y Suecia) en 2001. Hoy estos tres países están por debajo de las 40 muertes por millón de habitantes.

Como ya hemos visto en artículos anteriores, en Suecia el programa Visión Cero hace hincapié en la mejora de infraestructuras y en la educación vial continua, y en el Reino Unido se intenta mejorar la seguridad vial desde las escuelas hasta los medios de comunicación. Hoy nos toca ver el caso holandés.

En Holanda, las políticas viales se apoyan desde los años 90 en el concepto de “seguridad sostenible”, que parte de una idea bastante similar a la visión cero sueca: para reducir la probabilidad de accidentes hay que cambiar el diseño de las infraestructuras, adaptándolas a las limitaciones humanas. Si no se puede acabar completamente con los accidentes, al menos habrá que reducir la gravedad de sus consecuencias, para lo que también se promueve la mejora en la seguridad de los vehículos.

La seguridad sostenible tiene tres principios: funcionalidad, homogeneidad y predictibilidad en el uso de las vías. Para alcanzarlos, los holandeses dividen las vías en cuatro tipos según su función: flujo (para largas distancias, mayor volumen de tráfico y más velocidad), distribución (media distancia, conexión regional), acceso (entrada y salida a la carretera) y residencial (zona urbana). La clasificación sirve para que las autoridades ajusten las infraestructuras y las normas al tipo de la vía y para que los usuarios puedan circular por ellas de una forma más funcional, homogénea y predecible.

Como hemos visto en todos los modelos de seguridad vial hasta ahora, la educación es considerada una de las claves del éxito. Las autoridades holandesas plantean que para completar la transición entre el sistema de tráfico actual y el pretendido sistema de seguridad sostenible es imprescindible la educación vial, que debe concentrarse en el por qué y en el para qué de la seguridad sostenible. Es decir, debe explicar las causas que motivan el cambio de sistema y los objetivos que se pretenden conseguir con él, para lograr la implicación ciudadana. Junto a la educación en las escuelas, se promueven también campañas de concienciación y participación pública.

La importancia que se concede al apoyo de la ciudadanía es uno de los aspectos en común de las estrategias viales holandesa, británica y sueca. Las tres aproximaciones para lograr esto difieren: en Suecia se da prioridad a la formación continua de usuarios y conductores, en el Reino Unido se pone en primera línea la educación vial a través de los medios de comunicación (especialmente internet) y en Holanda se promueve la participación ciudadana para respaldar las políticas viales e interiorizar el aprendizaje con la acción práctica.

Pero es interesante destacar que sí hay una medida de concienciación pública en la que los tres países coinciden, y es en fijar objetivos a medio y a largo plazo. No es tan importante si estos objetivos se alcanzan o no en el plazo previsto; lo principal es que permiten situar la seguridad vial en la agenda política y mediática. La clave común de la educación vial (entendida en un sentido amplio, que abarca a toda la ciudadanía y no solo a los escolares) en Holanda, Reino Unido y Suecia consiste por tanto en marcar una meta y empujar todos en la misma dirección. Tomemos nota.